Hoang vắng khu đất đắc địa sát Đại nội Huế
Với nhiều du khách đến Huế tham quan du lịch, khi đi qua khu đất rộng nằm tiếp giáp các tuyến đường Nguyễn Chí Diểu, Hàn Thuyên và Đoàn Thị Điểm (thuộc phường Phú Xuân), không khỏi bất ngờ về vẻ hoang vắng nơi đây.
Khu đất thực hiện dự án Nama bị quây kín tôn xung quanh.
Do nằm ngay sát bên hông Đại nội Huế, nơi thường xuyên có hàng nghìn du khách đến tham quan, không gian khu đất trở nên khác biệt bởi sự vắng vẻ, hoang phế.
Theo hồ sơ đầu tư, năm 2015, khu đất này được UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế (nay là Tp.Huế) phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Khu nghỉ dưỡng Nama. Nhà đầu tư là Công ty TNHH Đầu tư Du lịch Kinh Thành.
Dự án có nhu cầu sử dụng khoảng 6.384 m² đất, tổng vốn đầu tư 196,56 tỷ đồng, thời gian hoạt động 50 năm. Theo kế hoạch ban đầu, dự án được khởi công trong quý III hoặc quý IV/2017 và hoàn thành, đưa vào hoạt động trong quý IV/2018.
Theo thiết kế, Nama được định hướng trở thành khu nghỉ dưỡng cao cấp tiêu chuẩn 6 sao với khoảng 20 phòng khách sạn, cùng hệ thống nhà hàng, spa, hồ bơi và các dịch vụ tiện ích phục vụ du khách.
Tuy nhiên, sau nhiều năm kể từ thời điểm được phê duyệt, dự án vẫn chưa triển khai xây dựng và chưa đi vào hoạt động.
Bên trong khu đất cỏ dại mọc um tùm,
Ghi nhận của Người Đưa Tin, hiện khu đất thực hiện dự án được bao quanh bởi hàng rào tôn, tạo cảm giác biệt lập giữa khu vực trung tâm thành phố. Phía bên trong gần như không có dấu hiệu của một công trình đang được triển khai.
Qua thời gian dài không được đưa vào sử dụng, phần đất bên trong hàng rào đã xuất hiện nhiều mảng cỏ dại mọc um tùm. Cây cỏ phát triển tự nhiên, phủ kín nhiều khoảng đất trống, tạo nên vẻ hoang hóa và nhếch nhác.
Tồn tại nhiều vướng mắc về đất đai, quy hoạch
Liên quan đến dự án này, thông tin từ Thanh tra Tp.Huế, Chánh thanh tra Nguyễn Quang Huy vừa ký ban hành Kết luận thanh tra chuyên đề số 1499/KL-TTr về thanh tra Dự án khu nghỉ dưỡng Nama.
Theo kết luận, do nằm trong vùng lõi của di sản quốc gia đặc biệt, việc triển khai dự án phải đồng thời tuân thủ các quy định về đầu tư, đất đai, xây dựng, quy hoạch và bảo vệ di sản văn hóa. Những nội dung liên quan vì vậy cần được xem xét thận trọng, trong đó có việc lấy ý kiến các bộ, ngành Trung ương.
Khu đất thực hiện dự án bao trùm bởi cây cối, chưa ghi nhận dấu hiện công trình được triển khai.
Trước đó, ngày 14/9/2022, Thanh tra Chính phủ cũng đã kết luận về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, trong đó kiến nghị UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế rà soát, điều chỉnh tiến độ Dự án Nama Resort và có phương án xử lý phù hợp với Luật Di sản văn hóa cùng các quy định liên quan.
Tuy nhiên, đến thời điểm Thanh tra Tp.Huế tiến hành thanh tra, các vấn đề về nguồn gốc và quyền sử dụng đất, hình thức giao hoặc cho thuê đất, quy hoạch cũng như yêu cầu bảo vệ di tích vẫn chưa được giải quyết đầy đủ. Điều này khiến cơ quan chức năng chưa có đủ cơ sở pháp lý để tham mưu điều chỉnh dự án.
Thanh tra xác định cơ quan tham mưu về đầu tư trước đây đã trình UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa bảo đảm đầy đủ các điều kiện theo Luật Đầu tư năm 2014. Cụ thể, dự án chưa phù hợp với kế hoạch sử dụng đất; hồ sơ chưa đầy đủ căn cứ pháp lý về địa điểm đầu tư và chưa chứng minh đầy đủ năng lực tài chính của nhà đầu tư. Doanh nghiệp cũng chưa góp đủ vốn điều lệ trong thời hạn quy định.
Cũng theo kết luận thanh tra, Dự án Nama được hình thành trên hai phần diện tích có nguồn gốc và tình trạng pháp lý khác nhau.
Khoảng 4.710 m² là khu đất số 85 Nguyễn Chí Diểu, do Công ty Cổ phần Du lịch Hương Giang quản lý, sử dụng. Khu đất này được UBND tỉnh phê duyệt phương án hoán đổi từ năm 2006.
Theo phương án cổ phần hóa được phê duyệt cuối năm 2006, Công ty Cổ phần Du lịch Hương Giang tiếp tục quản lý khu đất để lập dự án đầu tư, theo hướng kêu gọi thêm thành viên góp vốn và thành lập pháp nhân mới để thực hiện dự án.
Trong quá trình xây dựng phương án đầu tư Nama, diện tích sử dụng đất được nâng lên 6.384 m², trong đó có khoảng 1.674 m² diện tích mở rộng.
Thanh tra cho rằng đối với phần đất 4.710 m², cơ quan quản lý đất đai chưa chủ động tham mưu xử lý đầy đủ các thủ tục phát sinh từ quá trình sắp xếp, xử lý nhà, đất và cổ phần hóa Công ty Du lịch Hương Giang. Việc tham mưu giải quyết các vấn đề liên quan đến thu hồi, bố trí, giao hoặc cho thuê đất còn chậm.
Đáng chú ý, việc UBND Tp.Huế trước đây tổ chức thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích mở rộng 1.674 m² được Thanh tra xác định không đúng quy định pháp luật đất đai.
Theo kết luận, dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất và cũng không đáp ứng điều kiện chuyển tiếp theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP, nhưng chính quyền thành phố khi đó vẫn áp dụng hình thức Nhà nước thu hồi đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng.
Từ những tồn tại được chỉ ra, Chánh Thanh tra Tp.Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra thiếu sót, vi phạm trong công tác đầu tư, đất đai và quy hoạch.
Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng được yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân liên quan. Sở Nội vụ tham mưu tổ chức kiểm điểm đối với các cá nhân, tập thể thuộc UBND thành phố trước đây liên quan việc thu hồi phần diện tích đất mở rộng không đúng quy định.
Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng được giao rà soát toàn diện về đất đai, quy hoạch và các điều kiện pháp lý để tìm hướng xử lý dự án. Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu UBND thành phố xem xét các cơ chế đặc thù theo quy định của Quốc hội, Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn, đồng thời đề xuất phương án xử lý phù hợp.
Nếu kết quả rà soát cho thấy dự án đủ điều kiện tháo gỡ vướng mắc, cơ quan chức năng sẽ tham mưu phương án để tiếp tục triển khai. Trường hợp không có cơ sở pháp lý để giải quyết, Sở Tài chính sẽ chủ trì làm việc với nhà đầu tư, thực hiện thủ tục chấm dứt dự án theo quy định.
Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát điều kiện đất đai, tham mưu phương án xử lý khu đất số 85 Nguyễn Chí Diểu; Sở Xây dựng rà soát quy hoạch, đánh giá khả năng tiếp tục thực hiện dự án và hướng xử lý phần diện tích chưa phù hợp quy hoạch.
Thanh tra Tp.Huế cũng yêu cầu Công ty TNHH Đầu tư Du lịch Kinh Thành và Công ty Cổ phần Du lịch Hương Giang phối hợp với các cơ quan chức năng trong quá trình tháo gỡ các vướng mắc của dự án.
